הפשרת קרקע חקלאית לבניה היא תהליך מרכזי בתחום הפיתוח העירוני. בעידן שבו מרחב העיר נהפך למשאב יקר ומוגבל, היכולת למצוא פתרונות יעילים לניצול הקרקע היא המפתח לפריחה כלכלית. במאמר זה נעסוק בתהליך ההפשרה ומדוע משתלם להשקיע בקרקע חקלאית למטרת בניה.
בתקופה זו שבו קצב גידול האוכלוסין הוא מגמתי והמרחב האורבני הופך למשאב יקר וצפוף, הפשרת קרקעות היא הפתרון האולטימטיבי לחדשנות עירונית. מדוע? מכיוון שהפשרת קרקעות זו הדרך היחידה לנצח את משבר הדיור ובעיקר את מצוקת הדיור שבה אנו כבר מצויים. למעשה, בנקודת הזמן הנוכחית, היכולת למצוא את האיזון בין פיתוח עירוני דינמי לבין ניצול המשאבים המצומצמים שבידנו היא קריטית והיא הינה הליבה של מודל ההפשרה, אך לא רק, כיוון שעם הזמן הפשרת קרקעות יצרה עוד אפיק משמעותי, אפיק השקעות. על ידי הרחבת המשאב העיקרי של שוק הקרקעות היא יצרה אפשרות מצוינת למשקיעים שונים להשקיע בקרקעות חקלאיות למטרת בניה ולייצר לעצמם מגוון דרכים להרוויח לטווח ארוך. אך כיצד בכלל מפשירים קרקעות ומדוע השקעה בהפשרת קרקע חקלאית לבניה הפכה לאחד מאפיקי ההשקעות הטובים בארץ? בוא נתחיל.
שוק הקרקעות – אפיק-השקעה-מצטיין!
בשוק הנדל"ן, ענף הקרקעות נחשב לאפיק השקעה נהדר ובמיוחד כיוון שכבר למעלה מ-20 שנה הקרקעות בישראל מציגות עליית ערך. בנוסף לכך, למרות שבישראל המחיר של דירה ממוצעת נושק ל-2 מיליון ש"ח, הקרקעות הן אלו שמהוות את התשתית לתהליך הבניה. לכן, כאשר משקיעים בקרקע פרטית עם תוכנית מתאר ביצועית, קיים סיכוי גדול להרוויח בעתיד תשואה פוטנציאלית גבוהה ולהפוך לבעלים של נכס המגורים שיבנה על קרקע הייעודית .כמו כן, כיוון שבארץ כ-93% מהקרקעות שייכות לרשות מקרקעי ישראל, ורק כ-7% מהקרקעות נמצאות בבעלות פרטית, מדובר במשאב בעל היצע מוגבל למדי אך בעל פופולריות גבוהה וביקוש עצום. פקטור חשוב נוסף הוא מחירי הקרקעות. בניגוד לשוק הדיור שכבר הפך לאפיק השקעה של עשירים, שוק הקרקעות מציג טווח רחב של מחירים שהינו מאפשר לכלל הציבור להשקיע. עד כה נשמע מצוין? בואו נמשיך.
אז מה המשמעות של הפשרת קרקע חקלאית לבניה?
כפי שכבר ציינו, מספר הקרקעות בישראל הוא דיי מוגבל. אממה, מתוך ההיצע הקיים, לא כל קרקע מותרת על פי חוק לבניה, ובפרט קרקעות חקלאיות. בדיוק לשם כך קיים ההליך שנקרא הפשרת קרקעות. למעשה, מדינת ישראל מאפשרת לסווג מחדש קרקעות חקלאיות ולשנות את ייעודן לקרקעות לבניה על ידי הפשרתן. מדובר בתהליך שאומנם כרוך בהרבה בירוקרטיה אך עלול להשתלם מאוד בעתיד, ובעיקר לבעלי הקרקעות המופשרות. התהליך להפשרת קרקע חקלאית לבניה מתחיל בהגשת בקשה רשמית לשינוי ייעוד והגשת תוכנית מתאר מפורטת. לאחר מכן, מתבצעת בחינה של תוכנית המתאר על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, כאשר בסיומה הוועדה מגישה את המלצתה לוועדה המחוזית. בשלב זה הוועדה המחוזית מבצעת בדיקה תכנונית ראשונית כדי לבחון האם התוכנית עומדת בדרישות השונות לרבות תנאי הסביבה, אופייה של הקרקע, ותוכניות המתאר הארציות. כמו כן, חשוב לומר שבמקרים רבים הוועדה דורשת לבצע שינויים בתוכנית המתאר כתנאי לאישורה והמשך לשלבים הבאים. בהמשך התהליך ולאחר שבוצעו השינויים הנדרשים, הוועדה המחוזית מפרסמת בפומבי את תוכנית המתאר וזאת כדי לאפשר לרשויות, בעלי עניין, וגופים חיצוניים להביע התנגדויות שונות. במידה ואכן יש כאלה, מתקיים דיון משותף של מתנגדי התוכנית, מגישי הבקשה וחברי הוועדה המחוזית במטרה להגיע לפשרה. לבסוף, נשלח עותק של התוכנית לשר הפנים, שהוא גם הגוף המוסמך להענקת אישור סופי להפשרת הקרקע. נשמע ארוך ומורכב? אז זכרו שפקטור הזמן אינו גורע מערך הקרקע. נהפכו, מעבר לכך שערך הקרקעות צפוי לעלות ככל שעובר הזמן, בכל שלב לאורך הליך ההפשרה, המשקיע יכול להחליט למכור את הקרקע ובמחיר רווח.
מדוע השקעה בהפשרת קרקע חקלאית לבניה נחשבת לאפיק השקעה בסיכון נמוך?
ובכן מה שהופך השקעה להשקעה מצוינת היא מענה לצורך, ובישראל קיים צורך בהול בהתחלות בניה. מדובר בצורך קיים, עצום, ולא פחות חשוב, מוכר על ידי ממשלת ישראל. לכן כאשר מבצעים השקעה בקרקע, משקיעים בפתרון לצורך. יותר מכך? כיוון שמחירי הקרקעות לא גבוהים, ובמיוחד מחירי הקרקעות החקלאיות, המשקיעים לא נדרשים לקחת סיכון כלכלי עצום שעלול בעתיד לעלות להם ביוקר (תרתי משמע). בנוסף לכך, חשוב להבין שלא רק שערך הקרקעות ממשיך לעלות בצורה אורגנית, אלא במהלך הליך ההפשרה, שווי הקרקע צפוי לעלות ככל שמתקדמים בשלבים, כך שמשקיעים יכולים למכור את הקרקע בכל עת במחיר רווח ואף במחיר רווח של מאות אחוזים (תלוי מתי הם מחליטים למכור). סיבה נוספת ומאוד משמעותית בעיקר בימינו היא שהשקעה בקרקעות מונעת את שחיקת הכסף. כלומר? בניגוד לבנק, שאינו מעניק תמורה לכספכם וגורם לשחיקת הערך שלו, דמי ההשקעה ממשיכים לצבור ערך באופן סימולטני לעליית הערך של הקרקע, דבר שהוא קריטי בימינו כיוון שכלל המשק ממשיך בעליית מחירים. שורה תחתונה? מדובר בהשקעה סולידית שמולידה אפשרויות רבות לייצר רווח.
שאלות ותשובות נפוצות על הפשרת קרקע חקלאית לבניה
-
מהי הפשרת קרקע חקלאית לבניה?
הפשרת קרקע חקלאית לבניה היא תהליך תכנוני שבו קרקע שיועדה לשימוש חקלאי משנה את ייעודה כך שניתן יהיה לבנות עליה מבנים למגורים, תעשייה או מסחר. -
מי אחראי על תהליך ההפשרה?
מוסדות התכנון – בעיקר הוועדות המקומיות והמחוזיות לתכנון ובנייה, ולעיתים גם הוועדה הארצית. ההליך מתבצע לפי תכניות מתאר והנחיות המדינה. -
כמה זמן נמשך תהליך הפשרה של קרקע חקלאית?
הזמן משתנה, אך לרוב מדובר בתהליך שיכול להימשך בין מספר שנים לעשור ואף יותר, בהתאם למורכבות התכנון ולמיקום הקרקע. -
האם כל קרקע חקלאית יכולה לעבור הפשרה?
לא. הפשרה מותנית בשיקולים תכנוניים, סביבתיים, תחבורתיים ולעיתים גם ביטחוניים. יש לבדוק את המדיניות החלה באזור ולברר סיכויי שינוי ייעוד. -
כיצד ניתן לבדוק אם קרקע חקלאית צפויה לעבור הפשרה?
באמצעות בדיקה בתכניות מתאר מקומיות ומחוזיות, פנייה לוועדה המקומית לתכנון ובנייה, ובחינת מסמכי תכנון הכוללים עתודות קרקע לפיתוח. -
מהם שלבי ההפשרה בפועל?
התהליך כולל ייזום שינוי ייעוד, הכנת תכנית מפורטת, פרסום להתנגדויות, אישור בוועדות הרלוונטיות, ולעיתים גם תכנון תשתיות והכנת הקרקע לבנייה. -
האם הפשרת קרקע חקלאית לבניה מעלה את ערך הקרקע?
ברוב המקרים כן. השינוי מייעוד חקלאי לייעוד בינוי מעלה את שווי הקרקע באופן משמעותי, בעיקר כאשר התכנון כולל זכויות בנייה ברורות. -
מהי המשמעות של הפשרה חלקית?
במקרים מסוימים רק חלק מהקרקע מופשר. כלומר, לא כל השטח יוכל לשמש לבנייה. שאר השטח יישאר בייעוד חקלאי או ציבורי, בהתאם לתכנית המאושרת. -
האם יש תשלום מס בעת הפשרת קרקע?
כן. במקרים רבים בעלי הקרקע נדרשים לשלם היטל השבחה לרשות המקומית בגין עליית הערך שנוצרה בעקבות שינוי הייעוד. -
האם ניתן להשקיע בקרקע חקלאית לפני הפשרתה?
כן, אך מדובר בהשקעה עם סיכון גבוה יחסית. חשוב לבדוק היטב את הסיכוי לשינוי ייעוד, מיקום הקרקע, והאם היא כלולה בתכנית פיתוח עתידית. -
מהו תפקיד שמאי מקרקעין בתהליך הפשרה?
שמאי מקרקעין מעריך את פוטנציאל ההפשרה, שווי הקרקע לפני ואחרי השינוי, ואת ההשפעה הכלכלית של המהלך על בעל הנכס. -
האם כל בעלי הקרקע נדרשים להסכים להפשרה?
לא תמיד. התהליך מתבצע מול הרשויות ויכול לצאת לפועל גם ללא הסכמת כל הבעלים, אך במקרים של פרויקטים יזמיים פרטיים נדרשת הסכמת רוב המשתתפים. -
מה קורה לאחר שהקרקע אושרה לבנייה?
לאחר אישור ההפשרה, ניתן להתחיל בהכנת תכניות מפורטות, חיבור לתשתיות, חלוקת הקרקע למגרשים, ולבסוף הגשת בקשות להיתרי בנייה. -
כיצד ניתן להבטיח שהפשרת הקרקע תתבצע בצורה חוקית ומסודרת?
יש לעבוד עם אנשי מקצוע מוסמכים: אדריכלים, שמאים, עורכי דין תכנוניים ולוודא שההליך מתבצע בהתאם להנחיות התכנוניות והחוק. -
האם תהליך הפשרה משפיע גם על הקרקע הסמוכה?
כן. כאשר אזור עובר תהליך פיתוח כולל, גם קרקעות סמוכות עשויות להעלות ערך או להיות מושפעות מהתכניות והייעודים החדשים באזור.
מתעניינים בהפשרת קרקע חקלאית לבניה? הכירו את קבוצת שדות
בעוד שתהליך ההשקעה בקרקעות הפך לאפשרות מרתקת ובעיקר מניבה, עדיין מומלץ ואף חשוב להיעזר בניסיונם של מומחים מובילים בתחום. קבוצת שדות היא אחת מחברות הנדל"ן המובילות בארץ המתמחה בזיהוי הזדמנויות להשקעה במינימום סיכון, וברכישה ואיתור של קרקעות עם פוטנציאל השבחה אדיר בישראל ובעולם. צוות המומחים של קבוצת שדות מלווה כל לקוח באופן אישי בעסקה לרכישת קרקע ושומר באדיקות על האינטרסים של המשקיעים בתהליך של שקיפות ומקצועיות חסרת תקדים. עם הייעוץ וההכוונה של שדות תגלו את הערך האמיתי של שהשקעה בקרקעות ותוכלו להנות מהשקעה מצטיינת לטווח ארוך.
מעוניינים במידע נוסף? קבוצת שדות מזמינה אתכם לשיחת ייעוץ בחינם ללא כל התחייבות להמשך התהליך.